【黨紀學習教育】把握《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的鮮明特點
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用嚴明的紀律管全黨治全黨是新時代全面從嚴治黨的成功之舉。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)是黨的紀律的基礎性法規(guī),內容豐富、涉及面廣、針對性強,同各級黨組織和每一名黨員息息相關。深刻領會《條例》的思想內涵、微言大義、內在邏輯,需要把握好《條例》的鮮明特點。 政治為魂“有道以統(tǒng)之,法雖少,足以化矣;無道以行之,法雖眾,足以亂矣。”黨內法規(guī)不是一堆枯死的條文,而是洋溢著生命、有活的政治靈魂的,集中體現(xiàn)著黨的政治理想、政治目標、政治綱領、政治任務。貫通《條例》的政治靈魂就是服從服務于黨的使命任務,更好保證貫徹落實黨的理論和路線方針政策、貫徹落實黨的二十大精神和重大戰(zhàn)略部署,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障;把推動全黨堅定做到“兩個維護”作為出發(fā)點和落腳點,確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述轉化為紀律規(guī)范;把對黨組織和黨員的政治要求不僅直接體現(xiàn)在政治紀律之中,而且充分體現(xiàn)在其他紀律的各項規(guī)定之中,著眼于推動全黨不忘初心、牢記使命,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,確保黨不變質、不變色、不變味。以政治為魂是《條例》最鮮明的特點,把握了這一特點就能更好把握《條例》的政治內涵、政治意義和政治要求。習近平總書記關于嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的一系列重要論述在《條例》中得到充分體現(xiàn),比如,對防止“七個有之”、結交或充當政治騙子、干擾巡視巡察工作、不履行管黨治黨政治責任等,《條例》都作出明確規(guī)定?! ∪嫦到y(tǒng)輻射廣泛、不留盲區(qū)、不留死角是保持《條例》權威和效力的內在要求。全面系統(tǒng)主要體現(xiàn)為:對象全覆蓋,堅持和貫徹黨紀面前一律平等,黨紀約束沒有例外,黨紀執(zhí)行沒有特權,任何違犯黨紀的黨組織和黨員都必須受到相應的紀律處分。領域全方位,不僅從總體上作出規(guī)定,黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規(guī),違反國家法律法規(guī),違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的,都必須受到追究,而且重點對黨員在履行職責、社會交往、日常生活、網(wǎng)絡空間等各個方面的言行列出清單。可以說,黨員八小時內外、網(wǎng)上網(wǎng)下、境內境外的言行都不能越過紀律底線。情形全包含,違反六項紀律基本上涵蓋了當前條件下違紀的主要類型,并且每一種違紀的具體情形都有詳細規(guī)定。此外,對其他違紀情形,第三十五條、第四十八條還作了兜底性規(guī)定。時段全周期,不僅對在職黨員進行規(guī)范,而且對離職、退(離)休黨員的違紀行為作出明確規(guī)定,集中體現(xiàn)在第一百零五條、第一百零六條的規(guī)定之中?! 】茖W精準制度規(guī)范要立得住、行得通、真管用,就必須符合客觀規(guī)律、符合時代發(fā)展要求。馬克思說:“立法者應該把自己看作一個自然科學家。他不是在創(chuàng)造法律,不是在發(fā)明法律,而僅僅是在表述法律,他用有意識的實在法把精神關系的內在規(guī)律表現(xiàn)出來?!边@次《條例》的修訂深刻總結新時代全面從嚴治黨的成功經(jīng)驗,充分體現(xiàn)黨的紀律建設規(guī)律,貫徹于法周延、于事簡便、明確具體規(guī)范等要求,既保持連續(xù)性穩(wěn)定性,又根據(jù)實踐發(fā)展新要求不斷完善發(fā)展,及時把那些新出現(xiàn)的違紀行為納入規(guī)范范圍,具有很強的科學性、時代性和可操作性。比如,針對“新官不理舊賬”問題,增寫對黨員領導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的處分規(guī)定。針對黨員干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,增寫對隨意決策、機械執(zhí)行,層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔等行為的處分規(guī)定。針對“四風”潛滋暗長、隱形變異,完善對違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定,增寫對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款,充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。 嚴管與厚愛結合《條例》是全面從嚴治黨的有力抓手,通篇貫穿著嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍,但嚴管并不是要把人管死,而是為了促進廣大黨員健康成長、更好干事創(chuàng)業(yè)?!稐l例》將厚愛寓于嚴管之中,作出明確具體的規(guī)定。第四條把“懲前毖后、治病救人”作為重要原則,規(guī)定“應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟”。第五條規(guī)定,“深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’,經(jīng)常開展批評和自我批評,及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數(shù)”。第十七條詳細列舉可以從輕或者減輕處分的情形。第十九條明確規(guī)定“免予黨紀處分”、“不予黨紀處分”、“不追究黨紀責任”的具體情形。第一百三十七條規(guī)定對濫用問責的,給予相應處分。這些規(guī)定對促進黨員干部積極擔當作為,防止瞻前顧后、畏首畏尾,激發(fā)黨員干部尤其是基層黨員干部積極性,意義重大?! 〖o嚴于法、紀法貫通違紀容易導致違法,違法必然觸犯黨紀。以更高的標準要求黨員,是保持馬克思主義政黨先進性純潔性、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的必然要求?!稐l例》堅持把紀律挺在前面,堅持執(zhí)紀執(zhí)法有機銜接、有效貫通,形成監(jiān)督管理合力,體現(xiàn)了黨內監(jiān)督和國家監(jiān)督的內在一致性和互補性。《條例》注重同刑法、監(jiān)察法、公職人員政務處分法、行政機關公務員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定等法律法規(guī)相銜接,對違法犯罪黨員的紀律處分進行了詳細規(guī)定。第二十八條規(guī)定,“對違法犯罪的黨員,應當按照規(guī)定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務等處分相匹配”,這是總體要求。第二十九條、第三十條規(guī)定,有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的;雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理等違法行為,損害黨、國家和人民利益的;違反國家財經(jīng)紀律的;有嫖娼或吸毒等喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為的,都要給予相應的黨紀處分。這是根據(jù)執(zhí)紀過程中發(fā)生頻率高、負面影響大、對黨的形象損害嚴重的實際情況而專門列舉出來的,對有效防范和懲治相關違紀違法行為,具有很強的威懾力。來源:求是網(wǎng)